Les receveurs des douanes et le staff dirigeant de la douane se sont réunis autour d’un thème particulièrement évocateur lors du colloque des receveurs. « Les bureaux des douanes face au contrat de performance », un nouveau concept pour les douanes de Madagascar, se basant sur le modèle camerounais et dans un premier temps transposé à la douane de Toamasina-Port, le premier pourvoyeur de recettes. Cela se concrétisera bientôt par la signature d’un contrat de performance entre le Directeur général des douanes et 15 inspecteurs des douanes. Ce sera une nouvelle étape de franchie dans les projets de réforme initiée il y a quelques années déjà.

Les contrats de performance sont appliqués depuis une période récente dans les administrations fiscales. Ils se fondent généralement en une mesure précise et objective des actions des fonctionnaires et des politiques d’incitations financières ou de progression de carrière. Leur objectif global est d’inciter les douaniers à adopter de bonnes pratiques professionnelles. En effet, lutter contre les mauvaises pratiques est une composante principale de l’amélioration des recettes douanières. D’une part, la corruption a un effet directement négatif sur les recettes douanières et l’égalité de concurrence pour le secteur privé. D’autre part, les mesures techniques structurant les réformes sont parfois appliquées avec une faible diligence sur le terrain compromettant ainsi leurs effets positifs potentiels. Pour la douane malgache, ces contrats de performance s’inscrivent dans le vaste programme de réforme des ressources humaines qui comprend une panoplie de mesures, à commencer par la rationalisation du recrutement des agents en passant par l’instauration du principe de la « méritocratie » et la gestion des carrières.

Pour le Directeur général des douanes, les ressources humaines sont devenues un véritable leitmotiv. Son message au cours de ce colloque a été clair « L’homme est au cœur du développement de la douane ». Dans le contexte actuel de négociation du Fonds Elargi de Crédit avec le Fmi, l’Administration doit mettre les bouchées doubles pour atteindre ses objectifs de recettes, avec en ligne de mire un taux de pression fiscale révisé à la hausse, sachant que le pays affiche l’un des taux les plus bas parmi les pays de l’Afrique australe (10,2 %). La mise en place de la commission de modernisation au sein de la douane, la dématérialisation, sont autant de moyens déployés pour aider au développement d’une douane moderne et efficiente.

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