Madagascar a encore une chance de bénéficier de nouveau des facilités accordées par le programme américain Agoa. Certes, à cause de la crise politique, le pays est suspendu. Mais un retour à la normalité constitutionnelle permettra sans doute à l’administration américaine de reconsidérer sa position et de réintégrer la Grande Ile au sein du programme.

Sur ce point, la réussite du processus de sortie de crise est donc cruciale. D’autant que le Président Obama, lors de sa récente tournée africaine, a montré sa détermination à ce que le programme continue au-delà de 2015, date initialement prévue pour son arrêt. Il a ainsi demandé au Congrès, non seulement de renouveler les accords pour l’après-2015, mais de les améliorer. Une telle amélioration permettra encore de créer plus d’emplois et de richesses dans les pays africains bénéficiaires. En effet, un rapport de la Commission économique pour l’Afrique a clairement démontré que la loi instituant l’Agoa, qui a commencé à être opérationnel en 2001, a largement atteint son objectif. Elle a permis de réduire la pauvreté dans les pays bénéficiaires par le biais d’échanges et d’investissements avec les Etats-Unis. Les revenus ont augmenté et des centaines de milliers d’emplois ont été créés, en particulier pour les femmes. Selon cette étude, « tandis que la croissance la plus forte dans le commerce a été le pétrole, l’Agoa a également contribué à renforcer et à diversifier les économies. Le Lesotho et le Kenya sont parmi les nations qui ont vu les possibilités offertes par l’Agoa et des investissements cruciaux dans de nouveaux secteurs et industries propices à la croissance ».

Redémarrage économique

Seulement pendant que l’Agoa – « qui permet aux pays africains montrant des progrès vers une économie de marché d’exporter une large gamme de produits hors taxes et sans quotas aux Etats-Unis » – est largement soutenu à travers le continent, cette Loi reste plus que jamais controversée aux Etats-Unis. On a émis des mises en garde contre l’extension de la Loi au-delà de 2015 car elle causerait des dégâts aux propres intérêts et à l’emploi américains. Pour le moment, il n’est donc pas encore certain que l’Agoa continuera au-delà de 2015. Néanmoins le soutien de l’administration Obama constitue un facteur important pour que cela soit le cas. Dans ce cadre, Madagascar a toutes les opportunités de saisir l’actuelle occasion de sortir le pays de la crise afin de réintégrer ce programme et bénéficier de ses retombées sur l’économie. La réintégration de la Grande Ile permettra sans aucun doute de faire revenir les investisseurs et ainsi redémarrer la machine économique. Mais pour le moment, le chemin apparait encore long d’autant que le processus électoral reste encore hypothétique. Pourtant des centaines de milliers d’emplois directs sont en jeu.

L. Denis Alexandre