Une réunion de travail dirigée par Le Chef de Coopération à la délégation de l’Union européenne, Sophie Vanhaeverbeke, s’est tenue hier, dans les locaux du ministère des finances et du budget. Avec la participation des points focaux des zones d’intervention, et les représentants des ministères techniques bénéficiaires des dons de l’Union européenne à Madagascar, ainsi que du directeur du bureau d’appui des ordonnateurs nationaux, cette première réunion vise à faire connaître et préciser les responsabilités des parties prenantes dans la mise en œuvre des appuis. Comme nous le savons, l’Union européenne accorde un financement de 518 millions d’euros au titre du 11ème Fed. Dans ce cadre, le bureau d’appui à l’ordonnateur national (On : Mfb) représente le gouvernement malgache et assure la gestion de toutes les aides octroyées par l’Union européenne tant au niveau national qu’au niveau régional.

Les rôles des points focaux (titulaire et suppléant) au sein des ministères sectoriels qui bénéficient des aides de l’Union européenne.

Il existe 3 secteurs importants à renforcer : la gouvernance et l’appui à la politique publique, les infrastructures et le développement rural. Les points focaux doivent être en mesure de maîtriser leur responsabilité au sein de leurs ministères respectifs par rapport à leur programme de mise en œuvre et en conséquent la gestion des programmes. Cette réunion n’est qu’un lancement, mais des rencontres, par section, seront organisées au niveau de la délégation de l’Union européenne, au niveau des points focaux et au niveau du Baon. En outre, un atelier sera organisé prochainement afin de renforcer la mise en œuvre des programmes.

Appui budgétaire

Pour le 11ème Fed, une partie a déjà été engagée, notamment l’appui budgétaire européen en 2014-2015 ; les appuis sous forme de programmes. Pour le programme d’appui à l’administration pour tous, une décision financière pour les grandes infrastructures routières a été prise pour l’engagement de 156 000 Euros, mais il faut établir les contrats. Par ailleurs, l’Ue est dans la phase d’identification de grands programmes et aussi de développement rural. Un programme beaucoup plus structurant concerne la Région Nord dans son ensemble. D’autres sont également prévus et seront mis en œuvre pour la période allant jusqu’en 2020.

Un programme dédié à la société civile est également en cours d’identification. Cela concerne un programme d’appui institutionnel pour le secteur des transports routiers, de l’énergie, d’approvisionnement en eau.

26 pays de l’Afrique de l’Est, Afrique australe et océan Indien, dont Madagascar peuvent bénéficier de financements à travers des programmes régionaux. Pour avoir ces financements, il faut se positionner, identifier les besoins, coordonner non seulement en interne pour Madagascar, mais aussi au niveau des organismes régionaux qui sont en charge de la coordination (Coi, Sadc, Comesa) dont le pays est membre.

La coopération européenne octroie d’autres lignes budgétaires, qui soutiennent les droits de l’homme, les actions des autorités locales, etc. ; des facilités qui permettent de financer des petits projets pour l’énergie, l’eau et des programmes en cours financés par le précédent Fonds européen de développement.

Rencontres avec des points focaux

Après cette première rencontre globale, des rencontres moins régulièrement se feront en groupe avec les points focaux qui viennent d’être nommés formellement, c’est tout un processus qui se remet en place et qu’il faut redynamiser. L’étape suivante sera le renforcement de capacités de ces points focaux et du Baon, en matière d’équipements pour leur permettre de gérer la formation, d’avoir des outils informatiques adéquats. Dans le cadre des formations, on parle de plusieurs volets, de l’utilisation des fonds qui doit être contrôlée par des procédures, à l’objectif final d’une convention de financement. Les procédures d’appel d’offre, de mise en concurrence doivent être respectées (considérer les normes et les impacts sociaux). Il y a énormément d’aspects qui accompagnent la mise en œuvre des projets.

Recueillis par FR