Les dépenses de solde occupent une part non négligeable dans le budget de l’Etat. Celles-ci représentent actuellement 5,1% du Pib, 41,4% du Budget général hors financement extérieur et 45% de la recette totale hors dons. Compte tenu de cette importance, une bonne gestion de ces dépenses est de mise. Aussi, la Direction générale de la gestion financière du personnel de l’Etat, a procédé depuis 2015 à l’assainissement de la solde et des pensions. L’objectif est que d’ici 2019, cette part dans le Pib devrait être réduite à 4,8%. En matière de solde, des agents en situation irrégulière et des Hauts employés de l’Etat déjà abrogés, respectivement au nombre de 5 472 et 1 480, ont vu ainsi leur solde et/ou avantage suspendus. La mise à jour des dates de naissance dans la base de données de la solde a également permis de rayer les agents ayant déjà atteint l’âge de retraite. 25 000 mises à jour ont été réalisées. Ces opérations d’assainissement a, en effet, permis d’économiser 33 milliards d’ariary dans les caisses de l’Etat, soit 21 milliards d’ariary pour la solde et le reste pour les pensions. Puisqu’il s’agit de l’argent des contribuables, ces sommes feront l’objet de recouvrement auprès des personnes concernées ou de leurs ayant-droits.

Ces actions devraient se poursuivre avec le contrôle des états de paie des agents de l’Etat au sein de tous les Ministères et Institutions payés dans le Budget général dont le lancement a eu lieu ce jour dans le cadre d’un atelier qui s’est tenu à l’hôtel Carlton. Les résultats attendus  sont l’exécution budgétaire en matière de dépenses de solde, la mise en opération d’un système d’information adéquat et pérenne pour le contrôle des états de paie, la disponibilité d’une base de données correspondant à la structure du Ministère ou de l’institution employeur  pour une prévision conforme à la réalité et, enfin l’annulation de la solde des agents en situation irrégulière. La phase test se fera au siège central du Ministère des Finances et du Budget pour être, par la suite, étendue aux institutions et Ministères.  En bref, «il ne devrait plus y avoir d’autres  dépenses que celles pour les services effectués » selon le Directeur général de la Gestion financière du personnel de l’Etat, Ihanta Sahondra Razafintsalama.

La réalisation de ce contrôle se fera à travers le logiciel Augure (Application Unique pour la Gestion Uniforme des Ressources Humaines de l’Etat) présenté également lors de cet atelier. A travers ce logiciel, il sera désormais possible de confronter les affectations et les états de paie. Ces activités sont financées par la Banque africaine de développement à travers le Projet d’appui à la gouvernance institutionnelle (Pagi). D’après les propos du Représentant résident de la Banque africaine de développement à Madagascar, Abdelkrim Bendjebbour, cette initiative  devrait, à termes, contribuer à l’amélioration de l’efficacité des dépenses publiques : un domaine dans lequel la Bad s’est engagée auprès du gouvernement malgache pour soutenir ces efforts. Toujours selon cette haute personnalité, le contrôle des états de paie qui est en phase de lancement présente des enjeux importants étant donné que  les ressources économisées pourront être réorientées à d’autres projets sociaux » poursuit-il.

Dans cette même logique, la rationalisation de la gestion des postes budgétaires constitue une des priorités pour le Ministère des Finances et du Budget, indique pour sa part, le Secrétaire général, Alexandre Randrianasolo. Par ailleurs, dans l’optique d’une meilleure gestion des dépenses publiques, le Mfb prévoit de lancer une carte professionnelle biométrique pour tous les agents de l’Etat. L’objectif étant de disposer d’un système d’identification fiable de l’agent de l’Etat, de lutter contre les fraudeurs et d’alléger les procédures.

D’autres réformes comme la facilitation du maintien en activité après 60 ans sont prévues en matière de gestion financière du Personnel de l’Etat. Des discussions avec les différents responsables et même avec le public se feront au préalable.

Recueillis par Razafy